天博综合宿豫区、宿城区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、市洋河新城，市各有关部门和单位：
为进一步理顺市区环卫体制机制，完善城乡生活垃圾统筹处理体系，全面提升中心城市环卫管理工作水平，根据《市政府关于进一步加强中心城市生活垃圾处理工作的实施意见》（宿政发〔2012〕33号）精神，决定对中心城市生活垃圾处理工作实施动态考核，现将考核有关事项通知如下：
市中心城市生活垃圾处理工作领导小组办公室（以下简称“市垃圾处理办”）是本考核办法的实施主体，负责对各区生活垃圾处理工作进行考核。
各区（开发区、新城）上年度土地出让金净收益的10%和各区上交的年度环卫工作保证金（宿豫区200万元、宿城区200万元、宿迁经济开发区100万元、市湖滨新城100万元、市洋河新城100万元）作为本年度中心城市生活垃圾处理工作动态考核资金，由市财政局统筹管理。
市垃圾处理办按照分类、分项、分阶段督查检查的办法，定期不定期对各区生活垃圾处理工作进展情况进行考核。考核结果通过督查通报、工作专报或处罚通知书等形式分别送达各区（开发区、新城）政府（管委会）和市财政局。市财政局根据考核结果，将罚款直接从各区考核资金中扣除，作为下一年度中心城市环卫工作专项资金。
1．各区（开发区、新城）政府（管委会）应成立城乡生活垃圾处理工作领导小组，天博综合制定城乡生活垃圾收运体系建设计划，与各乡镇（街道办、社区）签订城乡生活垃圾处理工作目标责任状，建立健全考核奖惩、责任追究、定期培训等制度。2012年10月底前完成此项工作，延迟一月完成的处罚2万元，以后每延迟一月递增处罚1万元。
2．理顺环卫保洁机制。实行“一支队伍管到底、天博综合一把扫帚扫到边”工作机制，年底前落实到位，从12月份开始考核，当月未落实的处罚5万元，以后每推迟一个月递增处罚2万元。
1．压缩式垃圾中转站建设。按照《2012年度中心城市生活垃圾处理设施设备建设计划表》要求，2012年10月底前全部完成垃圾中转站建设任务，未完成的每座处罚5万元，以后每月每座递增处罚1万元。
2．二级垃圾中转站建设。按照《2012年度中心城市生活垃圾处理设施设备建设计划表》要求，2012年10月底前全部完成二级垃圾中转站建设任务。10月底前未完成建设任务的，每少一座处罚5000元，以后每月每座递增处罚1000元。
3．公厕建设。按照《2012年度中心城市生活垃圾处理设施设备建设计划表》要求，2012年10月底前全部完成公厕的新建改建任务，并投入使用。未完成的每座处罚2万元，以后每月每座递增处罚1万元。
1．废物箱和垃圾收集容器配备。2012年10月底前全面设置到位，未设置到位的，每少1个处罚100元，以后按月检查兑现。
2．各种环卫作业车辆购置。根据《市政府关于进一步加强中心城市生活垃圾处理工作的实施意见》（宿政发〔2012〕33号）精神，环卫作业车辆采购由市城管局统一实施。各区要按承担比例按时支付采购资金，未按时支付的，从各区的动态考核资金中划拨支付，同时按照设备购置金额的1%予以处罚。
1．保洁人员配备。建成区、各乡镇镇区按照人口3‰的标准配齐保洁人员，10月底前，60%以上的行政村居按照每百户1名的标准配备专职保洁人员。实行按月考核，未达到标准的，每少1人处罚500元。
2．保洁人员年龄要求。男性一般不超过60周岁，女性一般不超过55周岁。从10月份开始按月检查考核，每查出一个年龄超过上述标准5岁的，处罚500元。
3．福利待遇。完善并严格执行环卫用工制度和保险救助制度，落实环卫职工的工资和福利待遇，建立环卫职工工资正常增长机制，一线环卫职工的工资标准在全市最低工资标准基础上适当提高。10月底前落实到位，未落实的给予一个月整改时限，逾期未整改的，处罚2万元，以后每月递增处罚1万元。
1．主次干道保洁。市区落实“两扫全保”制度，保洁达到《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》要求。从10月份开始，督查检查中发现未落实“两扫全保”制度的，每次处罚5000元；在每月动态检查中，发现动态保洁不及时、作业质量标准不高的，每次每处处罚1000元。保洁严重不到位或被市领导提出批评以及市民投诉经核查属实的，每次处罚2000元。
2．机械化清扫。市区主次干道机械化清扫率达到40%以上。从11月份开始，机械化清扫率每低于1个百分点的，处罚1万元。
3．背街小巷等区域环卫保洁。中心城市背街小巷、城市出入口、居民小区、河道和湖泊水域水面及岸坡、市场商城、城郊结合部、广场及公共场所、村庄庄台等部位实现环卫保洁全覆盖，有健全的保洁体系和管理制度，无环卫设施破损，无垃圾、积存垃圾等。在每月动态检查中，发现动态保洁不及时、作业质量标准不高的，每处处罚1000元。保洁严重不到位每处处罚2000元。被市领导提出批评以及市民投诉经核查属实的，每次处罚3000元。
4．公厕管理。有专人管理，制度上墙，正常开放，天博综合环境较好。设施完好无损，且用水器具符合节水要求。日常检查中，发现设施破损、节水型用水器具未改造达标或内部管理不到位等问题的，每座处罚1000元。公厕管理严重不到位，被市领导提出批评或市民投诉经核查属实的，每次处罚2000元。
5．垃圾中转站管理。垃圾中转站管理制度健全，设施完好无损，保持正常运行且内部环境较好。日常检查中，发现管理不达标的，每座处罚1000元。管理不到位，被市领导提出批评或市民投诉经核查属实的的，每次处罚2000元。
加强生活垃圾集中收集和清运，各区（开发区、新城）要按照《关于光大垃圾焚烧发电项目有关问题的会议纪要》（市政府办公会议纪要2012年第3号）要求，于4月底前、6月底前、9月底和12月底前四个时间节点，向市光大垃圾焚烧发电厂提供保底垃圾量。其中，宿豫区分别为100吨、120吨、170吨、250吨；宿城区分别为230吨、250吨、300吨、350吨；宿迁经济开发区分别为40吨、60吨、60吨、60吨；市湖滨新城分别为20吨、40吨、天博综合40吨、天博综合50吨；市洋河新城为10吨、30吨、30吨、40吨。检查考核按5月1日、7月1日、10月1日和2013年元月1日四个时间节点进行，各区（开发区、新城）每月实送垃圾量与保底垃圾量每差1吨处罚50元。
